土地收益保证贷款 6000户农民受益

农业发展

6月22日中午11点过,两车来自温氏潼南养猪场的150头生猪,被运进大渡口区梅林屠宰场——这标志着我市开通的全国首个“生猪活体现货挂牌交易网上平台”第一次完成跨区县交割。该“网市”开通1个月来,已帮助1.6万余头活蹦乱跳的生猪找到下家,而交易双方对价格均表示满意。

回想起今年的春耕,梨树县蔡家镇蔡家村汇丰农业专业合作社负责人马振生笑得合不拢嘴:“今年没有为钱的事着急,我们利用流转到手的164公顷土地,通过农村信用社获得了230万元的土地收益保证贷款。”

一是健全监管服务体系。经市、县区编办批准,市、县区均设立了农业综合执法机构,现有农业执法人员44人;均成立了农产品质量安全行政监管机构,专职监管人员15人;均成立了检测机构,专职人员50人。市农产品检测中心成为农业部无公害农产品定点检测机构和农业部农产品质量安全风险评估实验站,组建了广元市出入境农产品联合实验室,苍溪县农产品检测站通过“双认证”,青川县农产品检测站通过了“双认证”现场评审,朝天区投资近1000万元建设全省一流的县级检测机构,计划到2015年底,四县三区检测站全部通过“双认证”。全市234个乡镇均成立了农产品质量安全服务站,80%的乡镇服务站配备了农药残留快速检测设备,启动实施了广元市村级农产品质量安全监管阵地建设规划(2013—2015),计划在产业基地重点村新建村级监管阵地303个,建立了“政府负总责、部门分工负责”的组织领导体系及市、县、乡、村四级农产品质量安全监管服务体系,形成了“政府负总责、市县有机构、监管到田间、经费有保障、检测全覆盖”的工作机制。

这个交易方式与“淘宝”类似的“网市”,于上月20日正式开通。交易双方在实名开户后,可自主填报买卖信息,并通过智能搜索、点击成交、批量处理、实物交收等方式实现生猪买卖。

有了资金投入,马振生带领社员们搞起了“高光效”种植。在他看来,这事要放在几年前,怎么也不会想到手中的土地还能变成活资产。

二是强化产地环境管理。2012年以来,全市着眼建成嘉陵江上游生态屏障目标,坚持依托林业重点生态建设工程,持续推进国家森林城市创建,大力实施乡村造林绿化,全市森林覆盖率达54%,建成区绿化率达40%,为发展无公害、绿色和有机农产品提供了良好的自然环境,主要农产品产地土壤中有益元素含量丰富而且均衡,基本无重金属污染。制发了《农业环境污染突发事件应急预案》,建立健全突发事件处理的组织管理体系,加大农业环境污染突发事件的应急处理力度,确保将污染损失降低到最低程度。至2014年4月,全市四县三区均通过了四川省无公害农产品产地整体认定,共认定无公害产地面积2332273.5亩,占全市总耕地面积95.19%。全市已认定全国绿色食品原料标准化基地82万亩,2013年新申报认定全国绿色食品原料标准化基地126万亩,全力推进绿色农业的发展,努力建成四川最大的绿色食品原料标准化基地。

“和传统的交易方式相比,这个平台帮我们扩大了客源。”昨日交易的卖方、温氏集团西南养猪分公司市场部主管肖涛说。以前温氏卖猪,主要是通过每天早上与客户通过电话,商定销售数量与价格;现在通过“网市”卖猪,只需把准备销售的生猪品种、体重、数量、价格等信息输入,便有客户主动在网上询问,其中大部分是“新面孔”。

如何破解农民和涉农企业的融资难、融资贵顽疾,是近年来梨树这个农业大县一直思考的问题。

三是大力推进农业标准化。根据国家相关规定,制定了农业标准化生产制度,加强了对农产品生产者质量安全知识和技能培训,指导农产品生产者科学合理使用农业投入品,推广病虫害绿色防控技术。全市制定了“三品一标”的产品标准及其生产规程超过100个,制定了全市主要特色农产品猕猴桃、雪梨、黑木耳等地方标准29个。开展农资诚信经营示范店建设,全市新建农资经营师范店100家,完善了生产档案制度、质量追溯制度、投入品管理和产地准出等制度。积极推进粮油、蔬菜、水果、茶叶、食用菌标准化生产,主要优势农产品标准化生产覆盖率超过90%。在病虫害综合防治上,全市大力推广以“三诱”技术为代表的绿色防控技术和以基层农技体系及植保专业合作社为基础的专业化统防统治。截止2013年底,全市主要农作物生产基地绿色防控技术面积达65%以上,统防统治推广面积达54%以上。

对于梅林屠宰场来说,由于省去了中间环节,生猪进价大幅降低。以刚与温氏完成交割的这笔交易为例,无需再经中间商之手,从温氏潼南猪场直接拉进屠宰场,收购总价比原来要少9000多元。“现在交易平台上挂单销售的大部分是养殖大户或企业,一次就可以凑齐我们需要的数量,自然不再需要中间商,还可以减少在周边联系收购的业务员数量。”梅林屠宰场副总经理宋海光很高兴。

巧借东风好行船。梨树县第一时间“盯准”省里开展金融服务创新这一难得机遇,先行先试,闯出了土地收益保证贷款梨树融资模式。在省、市金融部门的监管指导下,激活农民手中沉睡的资本,释放了农民增收致富的潜能,为农村金融改革创新积累了有益经验。

四是加大品牌建设力度。在打造“广元七绝”区域品牌和广元高山露地蔬菜的同时,全市共认定“三品一标”农产品195个,其中,无公害农产品146个,绿色食品11个,有机食品24个,农产品地理标志14个。结合产地准出和市场准入管理,严格“三品一标”农产品证后监管,定期开展集中检查和专项监测,严厉打击假冒、仿造、违法使用标志标识的行为,农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、“三品一标”获证单位100%建立了农产品生产记录档案。近三年来,全市“三品一标”农产品抽检合格率稳定在99%以上,高出全市平均水平0.5个百分点。2013年9月17日,市政府出台了《关于全面推进绿色农业发展的意见》,建立了“三品一标”农产品认证登记和标志使用补贴机制,并统筹相关项目资金,加大对农业标准化生产、质量安全追溯及市场流通体系建设等方面的支持。对获得国家绿色食品、有机食品农产品认证的申报单位,由市、县区政府各给予以奖代补资金2万元,并对申报“地理标志、中国驰名商标、四川著名商标”单位予以奖励。2013年度,全市共兑现奖补资金288万元。

今年5月30日,合川区李唐生养殖场的李安平,在平台上开设了账户。“对我们来说,这个平台除了用于寻找客户,还可以更好地把握价格行情。”

在梨树县物权融资农业发展有限公司办事服务大厅,总经理马日驰介绍说,物权融资公司是一个服务平台,为农民向金融机构借款提供还款保证。如农民未能按照约定偿还贷款,物权融资公司将农民适当期限的经营权另行转包,并用转包获得的收益偿还金融机构贷款,待新的转包受让方的转包期限届满后,土地承包经营权自动退还农民,达到了风险可控。

五是全面开展检验监测。坚持检查、检测、检举与执法查处打击相结合,将检打联动落到实处。2013年,全市共出动执法人员2554人次,检查生产企业20个,经营企业4964个/次,整顿市场883个/次;农产品生产企业59个,经营企业68个,整顿市场131个/次,农资抽样338个批次,送检247个。查处各类违法案件108件,其中,立案96件,结案76件,没收产品2818公斤,金额6.08万元,处罚12.26万元,没收违法所得1.05万元,挽回经济损失161.6余万元。充分利用现有的农产品检测机构,开展重大节日、重点环节、重点品种集中专项检查7次,开展例行监测、专项监测、监督抽检和风险评估监测等14次,共监测蔬菜、水果、稻谷、茶叶和食用菌等样品3130个,农业产地环境样品120个,肥料样品60个,委托检验土壤1123个,出具综合分析报告31份,监测数据104322个,调查处理不合格农产品7个,下发县区整改通知2次,接受群众投诉6次。在全省农产品质量安全例行监测中,共抽检全市样品380个,抽检合格率为99.5%,排名全省第三,连续多年稳居全省前列。同时,各县区结合省级农产品质量安全示范县和国家卫生城市创建,积极农产品质量安全监测工作,每月组织对辖区内蔬菜、水果等开展农药残留快速监测,并指导生产基地、批发市场和超市开展自律性检测,全市共开展农药残留快速检测10810个。近三年,全市未发生一起农产品质量安全重大事件,上市的农产品在其他地方也未发生过一起质量安全事故。

该“网市”由全国十大农产品交易市场之一的国家级重庆生猪交易市场承建。从5月20日至6月20日正式运行的这30天时间中,除了荣昌、潼南、合川等区县,以及市外的内江、泸州等地的养殖场也纷纷到“网市”开户。

欧洲杯竞猜,梨树镇苗圃村农户梁桂华得知梨树农村信用联社发放土地收益保证贷款后,第一时间到基层信用社办理了土地收益保证贷款1.6万元,用于建蔬菜大棚。建成后,年产值实现5万元。

六是启动农产品质量安全追溯管理。2013年,四县三区共投资180多万元,建设了县区级农产品质量安全公共查询平台、县级农产品质量安全监管平台、企业或专合社管理平台、基地视频监控平台,并都实现了与省级农产品质量安全监管平台的对接。目前,广元市康泰农林专业合作社、广元市蔚峰农业有限公司等21家龙头企业或专合社,实现了农产品质量安全追溯管理,涉及全市猕猴桃、蔬菜、茶叶、橄榄油、生猪和蜂蜜等特色优势农产品。下一步,将立足“广元七绝”、剑门关土鸡、白龙湖有机鱼和高山露地蔬菜等特色农产品及“三品一标”品牌农产品,将包装标识、产地环境、生产档案、索证索票与溯源相结合,加快构建生产、收储运全程可溯源模式,早日实现主要优势农产品“带标上市、过程可控、质量可溯”。

目前,该平台的养殖户开户数已达200余户,其中80%以上是规模养殖户;温氏、新希望、日泉农牧、陶然居、雨润、梅林等6家产业龙头企业也通过平台“蹲点”销售和采购。

梨树镇西平安村的种植户王伟,办理了期限3年的5万元土地收益贷款,建起两个大棚种豆角、西红柿,今年可收入7万元。

七是强化组织保障。2013年。市政府先后印发了《关于全面推进绿色农业发展的意见》和《关于加强农产品质量安全监管规范化建设工作的通知》,将建成四川省农产品产地无公害化市和农产品质量安全监管示范市纳入目标管理,市政府与县区政府签订了农产品质量安全责任状,实行了农产品质量安全县区委书记、县区长负责制。7个县、区政府均制发了农产品质量安全监管规范化县实施方案,成立了领导小组,签订了责任书,做到了目标任务、工作职责、经费投入三落实。2013年,全市农产品质量安全经费为280万元,项目资金投入超过1400万元。充分利用电视、广播、网络、印发宣传资料等渠道,并结合“阳光工程”培训、科技下乡等,广泛普及安全生产、科学消费知识,努力营造全社会参与的创建工作氛围。

土地收益保证贷款有力地推动了梨树养殖、种植、贩运的发展,拓宽了农民增收渠道。截至目前,这个县土地收益保证贷款已累计贷出2.29亿元,使6013户农民从中受益。

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