关于印发《关于加强历史文化名城名镇名村及文物建筑消防安全工作的指导意见》的通知

政策法规

发布部门: 太原市人民政府办公厅 发布文号: 并政办发[2004]4号
各县人民政府,各有关单位:
市科技局《关于实施专利战略加强知识产权管理工作的意见》已经市政府领导同意,现转发给你们,请按照执行。二○○四年一月七日关于实施专利战略加强知识产权管理工作的意见
为了充分发挥专利在激励创新、规范竞争、调整利益,特别是提高企业核心竞争力中的重要作用,尽快改变我市专利申请数量少、专利转化率低、全社会的专利意识仍很淡薄的状况,加强知识产权管理工作,现提出如下意见:
一、加大宣传力度,增强全民专利意识
要通过各种方式,利用各种手段,开展经常性、长期性的专利法律知识宣传教育,进一步增强全民的专利意识。现阶段的工作重点是通过开展一些较大规模的宣传普及活动,使专利的有关知识和法律深入人心。
举办青少年发明竞赛。专利意识的形成要从娃娃抓起。为培养我市青少年的创新精神和创新能力,提高全市青少年的专利意识,团市委、市科技局、市教育局、市知识产权管理办公室要联合举办太原市青少年发明竞赛活动。通过这一活动的开展,进一步鼓励发明创造,促进创新教育活动的开展,推进素质教育的全面实施,使全市青少年学习和了解专利知识,初步树立起专利保护意识,为培养具有创新精神和创新能力的接班人发挥积极作用。对在发明竞赛活动中符合申请专利条件的发明成果,由政府给予专利申请资助,使创新成果产权化,并对具有经济潜力的专利项目,给予政策支持和经济扶持,使专利技术商品化、市场化、产业化,为社会创造财富。
开展外观设计专利大赛。外观设计是企业在创业阶段利用专利快速实现资本积累的重要途径。在今天激烈的市场竞争中,当众多产品的技术含量相差不大时,外观设计就成了决定胜败的关键,这已为国内外众多成功企业的发展史所证明。针对目前我市专利申请中外观设计申请量最少的现状,通过与科协、经贸委和有条件的企业合作,定期举办外观设计专利大赛,对好的专利成果给予奖励和应用经费扶持,提高我市专利产品的外观设计水平,增强企业的竞争能力,逐步改变我市企业产品“一流性能、二流外观、三流价格”的局面。
开办宣传专栏,举办专利知识竞赛。为提高全民的专利法律意识,鼓励发明创造,促进人们运用专利制度保护自己技术创新成果的能力,在我市营造一个“尊重知识产权,保护知识产权”的良好氛围,市知识产权办公室要与太原地区发行量最大的报纸合作,搭建专利战略宣传平台,开办专栏,宣传普及专利法律法规、政策及专利基本知识。在此基础上举办一些专利知识的竞赛活动,强化企业和广大市民的专利意识,营造浓厚的专利工作氛围。
开展多种层次的专利培训。首先,举办各级党政领导干部的专利知识培训班。各级党政领导干部要带头树立专利保护意识,自觉加强对专利工作的重视与领导。其次,举办企业高层领导的专利知识培训班。企业是参与市场竞争的主体,企业领导干部要充分认识企业的生存发展必须依靠技术进步、技术创新。要学会用专利战略参与市场竞争,在市场上赢得更多的主动。再次,举办企业专利工作者专利业务培训班。培养一批既懂技术、又懂管理,还懂知识产权的,适应高新技术产业国际化的知识产权复合型人才,努力造就一支素质较高的专利工作者队伍。
二、硬化指标考核,加大政策支持力度
专利制度是市场经济的产物,其作用的发挥要依靠市场机制,同时也需要政府的引导和扶持,在经济转轨时期更为必要。
要硬化对专利工作的指标考核。针对我市专利工作的现状,要确定专利考核指标,明确专利战略主要任务。现阶段,全市专利工作要考核三大指标,即:专利申请量每年增长30%,专利申请量占全省申请量的1/3强,专利转化率突破30%。将专利申请量纳入考核各级政府科技部门政绩和企事业单位业绩的一项指标;将专利拥有量及其保护和管理制度建设情况,作为高新技术产品、高新技术企业、高新技术产业化项目、企业技术中心、重点实验室认定与评价的重要指标和条件;要逐步将是否获得专利作为鉴定、验收科技攻关、新产品开发以及产业化项目的一项重要指标。
要把专利工作纳入各级各类科技计划管理工作的全过程。凡是列入各级各类科技计划的研究开发项目,项目承担者在申请立项、项目取得阶段性成果以及项目完成后,应向有关部门提交所涉及技术领域的专利检索报告。对具有自主知识产权并确实实施了有效保护的专利项目,各级各类科技计划要优先重点支持,加大其产业化扶持力度,培育和发展具有自主知识产权的高新技术及其企业;对拥有专利的企事业单位,要在各类科技开发、技术改造、新产品开发计划以及资金、信贷等方面优先扶持,对具有新颖性、创造性的申请课题优先立项;允许在课题经费预算中,将专利申请、维持等费用列入预算,并在下达的科技计划项目经费中专项列入专利申请经费,以鼓励具有自主知识产权的技术创新。
注重专利成果的认定与评价。在科技成果奖励时,要将是否取得发明专利等知识产权作为推荐参评国家发明奖、国家科技进步奖和部、省级科技进步奖的重要条件,并且在授奖时应向具有自主知识产权的成果倾斜;经过实施取得较好经济效益的授权专利,可以不必再经过鉴定和成果登记,直接取得申请奖励的资格。要将获取专利作为考评科技人员业绩的一项重要指标,彻底摒弃长期以来“重论文、重鉴定、轻专利、轻应用”的观念,在评聘科技人员专业技术职务和晋升工资时,授权专利应成为不低于发表论着、鉴定成果的重要条件和指标。
加大政府对专利工作的扶持力度。针对现阶段人们专利意识仍较淡薄的实际,通过行政手段鼓励申请和维持专利权尤其是申请和维持国外专利权,将有助于我市专利工作的快速发展,增强我市企业的市场竞争能力,促进一大批具有自主知识产权和国际竞争力的高科技企业或企业集团的形成。设立“太原市专利专项资金”,用于资助本市公民、法人和其他组织的国内外专利申请费、专利维持费以及确有市场前景的专利技术产业化。
三、抓好企业专利,促进专利技术转化
鉴于目前太原地区专利申请都集中在科研机构和大专院校,而工业企业的专利申请较少,且科研机构和大专院校的专利又只是实验室产品,大部分没有形成产业化的情况,今后一个时期迫切需要把企业专利工作作为知识产权管理工作的重点。
加强企业专利工作。各行业要把实施专利战略作为推动行业科技进步和经济发展的一项重要措施,针对本行业科技、经济发展实际,积极开展行业专利战略和管理研究,指导全行业科研生产工作和产品结构调整。企业开展新技术、新工艺、新产品研究开发和技术改造应当与专利工作紧密结合,制定正确的研究开发和生产经营战略,确定恰当的研究方向和技术路线,提高研究开发的起点、水平和效率,避免在科研和生产中出现不必要的重复开发和知识产权法律纠纷。企业在资产重组等经营活动中,要重视专利等无形资产的因素。企业从国外引进技术或进口产品时,要全面了解有关技术或产品的知识产权状况,向国外出口新技术、新产品时,也要做好相关知识产权查询工作,避免发生侵权纠纷和引起损失。
开展企业专利试点。市知识产权管理部门要与有关部门密切协作,抓好企业专利试点工作,帮助企业建立和完善专利保护与管理工作机构与规章制度,使一切可以取得专利等知识产权保护的技术,及时取得国内外专利保护,形成市场竞争优势,最大限度地减少因专利保护不充分、不及时而造成的高新技术的流失。要在试点企业建立联络员制度,指派专人定期深入企业开展专利工作,结合企业实际,指导企业开展技术创新活动,帮助企业充分利用专利文献,对已形成的创新成果及时申请专利。要有意识地引导试点企业将知识产权战略运用于其生产经营之中,在抓好知识产权试点工作的基础上,对一些知识产权工作具有特色的企业要加强其知识产权战略研究、实施工作,促进其超常规发展,努力创建一批拥有自主知识产权的龙头企业。
构筑专利信息平台,建立专利预警机制。入世以后,中外企业间的专利争端时有发生。为避免此类事件在我市发生,各级科技部门和知识产权管理机构要树立服务意识,调查收集与本地区优势行业有关的专利信息和市场竞争动态情况,建立本地区煤炭、化工、机械、电子等行业的专利文献数据库和国内外同行业重点企业的专利信息数据库,在此基础上形成我市各行业共享的专利信息网络系统。充分利用专利信息管理网络系统,建立专利预警机制,通过全面深入的专利文献检索与分析,对企业可能遭遇的专利障碍和技术壁垒事先提出预警,对于不可避免的专利争端,应尽早做出应对预案,要科学应对知识产权纠纷,确保企业免受损失或少受损失。
采取多种措施,促进专利技术转化。利用科技信息网络平台,建立网上技术交易市场,对本市范围内申请专利的项目,进行筛选分析,必要时邀请专家进行可行性分析论证,确有开发前景的,进行网上发布,吸引投资,促进专利转化。为了促进专利技术的转化,在组织专家进行分析论证的基础上,挑选本地区技术含量高、经济效益好、市场前景广阔的专利项目和非本地专利项目,举办专利技术拍卖会,吸引市内外投资者参与竞拍,加速专利项目转化。建立科技风险投资基金及管理体制,帮助高投入、高风险、高效益,有市场前景、技术含量高的专利项目早日实施并使之产业化。
四、加强领导,统筹协调知识产权管理知识产权管理和保护是一项涉及立法、执法和行政管理等多方面的综合性工作。各级各部门要充分认识知识产权制度在推动科技进步和经济发展中的重要意义,正确处理局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系,把加强知识产权保护提到科技、经济、文化工作的重要议事日程,互相支持,密切配合,形成统一、协调的知识产权保护和管理体系,综合运用法律的、经济的和行政的手段,引导企业、科研院所和高等学校采取有效措施,切实加强知识产权管理和保护工作。
建立有利于发明创造的激励机制。认真贯彻执行《山西省专利实施和保护条理》。对职务发明专利权的持有单位在专利技术转让、许可他人实施后,应当自收到转让费或者许可费后三个月内,提取不低于该费纳税后的百分之三十,作为发明人或者设计人的报酬。在专利权有效期内,专利持有单位实施专利后,每年可以从实施发明专利或者实用新型专利所得的税后收益中提取百分之五,或者从实施外观设计专利所得的税后收益中提取百分之一,作为发明人或者设计人的报酬;也可参照上述比例,发给发明人或者设计人一次性报酬。
加强中介服务组织建设,提高知识产权保护和管理的社会化服务水平。专利、商标、版权、植物新品种等知识产权代理服务机构、律师事务所、资产评估机构、技术交易市场以及科技成果鉴定机构等社会化中介服务组织,是科技创新体系建设中的重要组成部分。各级各部门要进一步支持这些机构的发展,使之按照市场需求,强化其中介服务的功能和作用,积极面向企业、科研机构、高等院校以及广大科技人员开展多种形式的知识产权中介服务,不断提高知识产权中介服务的质量和水平。
建立太原市知识产权办公会议制度。知识产权工作是一个由行政与司法、知识产权权利人与义务人等全社会共同参与的法制建设系统工程。针对专利、商标、版权等知识产权行政管理职能存在条块分管和业务交叉的实际,应建立由市政府领导主持的,有科技、专利、工商、版权、技术监督、公安、海关等部门参加的太原市知识产权办公会议制度,加强部门间的联系与沟通,加大联合执法行动力度,提高知识产权案件的司法水平,切实保护知识产权人和公众的合法权益,坚决维护市场的公平竞争和良好秩序。市科技局二○○四年一月六日

欧洲杯盘口,关于印发《关于加强历史文化名城名镇名村及文物建筑消防安全工作的指导意见》的通知
关于印发《关于加强历史文化名城名镇名村及文物建筑消防安全工作的指导意见》的通知公安部
住房和城乡建设部
国家文物局关于印发《关于加强历史文化名城名镇名村及文物建筑消防安全工作的指导意见》的通知关于印发《关于加强历史文化名城名镇名村及文物建筑消防安全工作的指导意见》的通知
公消99号
各省、自治区、直辖市公安厅、局,住房城乡建设厅,文物局,北京市农委,新疆生产建设兵团公安局、建设局、文物局:
现将《关于加强历史文化名城名镇名村及文物建筑消防安全工作的指导意见》印发给你们,请结合本地实际,认真贯彻落实。
附件:关于加强历史文化名城名镇名村及文物建筑消防安全工作的指导意见
公安部 住房和城乡建设部 国家文物局 2014年4月3日
关于加强历史文化名城名镇名村及文物建筑消防安全工作的指导意见
为深刻吸取云南独克宗古城、贵州报京侗寨火灾事故教训,严防此类事故再次发生,现就加强历史文化名城、名镇、名村及文物建筑消防安全工作提出以下指导意见:
一、健全消防安全责任体系
坚持政府主导。公安机关、城乡规划、城乡建设和文物部门积极争取当地党委、政府的重视和支持,将名城、名镇、名村及文物建筑消防安全工作纳入国民经济和社会发展规划;推动有立法权的地方人大、政府制定有关地方性消防法规、规章,加强对名城、名镇、名村及文物建筑的消防安全保护;建立消防经费保障机制,推进消防规划编制实施;推动名城、名镇建立消防安全委员会、消防工作联席会议,建立部门消防工作协调机制,定期研究、解决消防安全突出问题,适时开展专项整治。对区域性重大隐患和屡禁不止、屡查不改的消防违法行为,提请政府牵头综合治理。
城乡规划建设部门加强规划建设管理。城乡规划部门牵头编制消防规划,推动地方政府做好消防站、消防供水、消防车通道等建设工作,不得擅自改变规划确定的消防站、消防通道等用地的使用性质;将消防内容实施情况作为城乡规划检查督查的重要内容,会同公安消防、文物等部门对消防内容实施情况进行检查,确保各项消防设施按规划建设;对名城、名镇、名村内消防审查不符合要求的新建、改建、扩建建设工程,不予核发建设工程规划许可证。对于历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内消防设施的设置,按照《历史文化名城名镇名村保护条例》执行。
文物部门加强行业监管。文物部门落实行业监管责任,将消防安全列入文物保护工作的重要内容;督促指导文物建筑管理、使用单位落实消防安全主体责任;按照文物消防安全检查规程,对文物建筑开展消防安全检查,对文物保护工程施工现场加强消防安全监管;对火灾事故加强执法督察;配合当地公安机关消防机构确定本地区文物消防安全重点单位或者文物、博物馆单位的消防安全重点部位。
公安消防部门加强监督检查。公安消防部门依法对名城、名镇、名村内的社会单位和文物建筑加强消防监督管理,组织火灾隐患排查治理,开展消防宣传教育培训,指导单位加强消防安全“四个能力”建设,推动重点单位落实“户籍化”管理要求。对保护范围内的消防安全重点单位每年至少检查一次。
严格考核和责任追究。公安部、住房城乡建设部、国家文物局适时组织开展专项督察,并提请将督察结果纳入国务院对省级政府消防工作考核内容。各地争取2014年底前推动省级政府制定下发指导意见贯彻实施方案,并将名城、名镇、名村和文物建筑消防安全纳入社会管理综合治理、政府目标责任考评,每年组织对有关部门履职情况进行监督检查,对失职渎职或发生重特大火灾事故的,依法依纪追究相关人员的责任。二、加强消防基础建设
科学编制消防规划。城乡规划、文物部门将消防规划纳入历史文化名城、名镇、名村和文物保护规划,作为保护规划审批的必要条件。2017年底以前,城乡规划部门根据城市总体规划的消防要求,将消防内容纳入历史文化街区保护性详细规划,细化名镇、名村保护规划中消防内容;文物部门根据现有消防规划,编制完成文物建筑集中分布区的区域性消防专项规划,并报请当地政府颁布实施。历史文化街区保护性详细规划、文物建筑集中分布区的区域性消防专项规划和名镇、名村的保护规划,应包括易燃易爆危险品场所布局、消防供水、消防站、消防装备、消防车通道、防火分隔、火灾危险源控制、用火用电设施改造、违法违章建筑整治等内容。
加强消防设施建设。推动政府将名城、名镇、名村及文物建筑的消防站、消防供水、消防车通道等消防基础设施建设纳入新型城镇化和新农村建设,并与城乡基础设施建设同步实施。2020年底以前,基本完成消防基础设施建设、改造任务。文物部门组织实施“文物消防安全百项工程”,用3至5年时间,完成100处以全国重点文物保护单位为核心的古城、古村寨和古建筑群的消防安全工程建设。文物和公安消防部门联合开展木结构建筑阻燃防火技术研究和文物建筑专用消防设施设备研发,鼓励应用先进消防技术装备,加快推广电气火灾防控技术。
建立多种形式消防力量。2015年底以前,推动政府按照名城、名镇保护范围内接到出动指令后5分钟内到达的原则,设立公安消防队、政府专职消防队,社区设消防点。100户以上的村寨建立志愿消防队,100户以下的村寨设消防点。文物建筑管理、使用单位明确专人负责消防安全或建立志愿消防队,有条件的建立专职消防队,同时依托当地乡镇、街道和村、居民委员会消防安全网格化管理组织,提高自防自救能力。各类消防队伍结合保护对象特点,配备相应的消防装备器材。
三、强化火灾防控措施
加强源头管理。名城、名镇、名村严格把控旅游开发强度与火灾防控能力的匹配程度,对核心保护范围采取更加严格的人防、物防、技防措施,鼓励单位、居民投保房屋财产火灾保险和火灾公众责任保险。严格市场准入,对名城、名镇、名村保护范围内新建、改建、扩建建设工程,不符合消防安全要求的,城乡规划、公安消防部门不得审批同意;涉及文物保护事项的基本建设项目,文物部门在项目批准前要提出消防安全保护性意见;对消防安全保护措施不到位的国有文物建筑,文物部门不得同意对公众开放或开展经营性活动;对达不到消防安全条件的单位、场所,相关部门不得核发许可证照。
强化隐患整治。由于规划中消防内容不落实,导致消防水源、消防站、消防车通道等公共消防设施欠账的,提请地方政府组织有关部门建设改造。文物建筑消防安全保护措施不到位的,文物部门应督促管理、使用单位落实整改责任、措施、资金,积极实施技术改造,并列支专门经费予以支持。公安机关消防机构对发现的火灾隐患,应严格依法查处,积极指导社会单位整改。公安消防、城乡规划、文物等部门建立工作协作机制,定期组织开展分析评估,对消防安全突出问题进行集中治理;对擅自改变使用性质、非法生产经营的,提请政府组织相关部门依法予以拆除或取缔;对于区域性火灾隐患突出、消防设施严重缺乏的,提请政府挂牌督办。
落实主体责任。名城、名镇、名村内的社会单位及文物建筑管理、使用单位应明确消防安全管理人,建立健全并落实消防安全管理制度,组织落实防火检查、设施维护、宣传培训、消防演练、隐患整改等工作。名城、名镇、名村及文物建筑出租房屋用于生产经营的,必须明确并落实租赁双方的消防安全责任。名村和列为文物保护单位的村寨应制定村民防火公约,推行“多户联防”制度,由村民家庭组成联防组,配备必要的灭火器材,轮流值班巡查,互相提醒消防安全,协助扑救初起火灾。木结构建筑连片密集区要因地制宜采取设置防火隔离带、开辟防火间距等措施,防止“火烧连营”。
加强宣传培训。名城、名镇、名村结合历史和地域文化特点,将消防知识融入当地民俗文化,因地制宜设置消防宣传栏、橱窗,利用各种载体开展提示性消防常识宣传。文物建筑、火灾风险较大的建筑张贴防火警示标识、标牌,旅游景区向游客宣传防火安全须知。火灾多发季节、重大节假日和民俗活动期间,开展有针对性的消防宣传活动。定期对乡镇、街道、社区、村寨和单位的消防安全责任人、管理人、从业人员进行消防安全教育培训。街道、乡镇依托社区服务中心、农村文化室,定期组织居民参加消防教育和灭火逃生体验,普及安全用火、用电、用气和火灾报警、初起火灾扑救、逃生自救常识。
提高火灾扑救能力。名城、名镇、名村及文物建筑管理、使用单位应结合保护特点,制定火灾事故应急预案,强化单位预案与地方政府有关部门应急预案的有效衔接,并定期组织演练。根据当地气象条件,尤其是大风天气和重要防火季节,加强值班巡逻,强化火灾预警响应。公安消防队、政府专职消防队应定期开展“六熟悉”,掌握建筑结构、火灾特点、道路状况、水源分布等情况,并加强与志愿消防队、单位专职消防队的联勤联训,每年开展不少于2次的联合实战演练,提高协同作战能力。对名城、名镇、名村保护范围内的市政消火栓和文物建筑配置的室外消火栓每季度至少进行一次出水测试,寒冷地区消防给水管网应采取防冻措施。

发布部门: 浙江省人民政府 发布文号: 浙政发[2001]45号
为贯彻落实《中华人民共和国专利法》和《中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》精神,切实加强专利工作,充分发挥专利制度在促进技术创新中的积极作用,提出以下意见,请认真贯彻执行。
一、专利制度是知识产权制度的重要组成部分,是国家以法律手段保障专利权在一定时间内不受侵犯的法律制度。加强专利工作,对于鼓励发明创造、激励技术创新、促进科技与经济的紧密结合,具有十分重要的作用。各级政府要切实加强领导,把专利工作列入市县党政领导科技进步目标责任制和创建科技进步先进县活动的重要内容。结合“普法”教育,加强专利法律法规的宣传,进一步增强全社会的专利保护意识和法制观念。各级科技和知识产权管理部门,要强化职能,转变作风,改进服务,提高专利管理水平。
二、加强和规范企业专利工作,促进企业技术创新。各级科技、知识产权和经贸等有关部门,要认真贯彻落实国家知识产权局、国家经贸委关于《企业专利工作管理办法》精神,加强对企业专利工作的宏观指导和协调,引导和帮助企业建立健全专利管理制度,把企业的专利状况指标及专利管理水平作为衡量企业经营管理水平和技术创新工作业绩的重要内容。有条件的企业可配备专职专利工作人员,建立专门机构。其他企业可根据工作需要,明确承担专利工作的机构和专职或兼职人员。鼓励和支持企业依托高校、科研院所等社会技术力量,开展以专利为目标的技术创新活动。指导帮助本地区成立企业专利工作者协会、专利顾问工作者协会等社会团体组织,促进企业专利工作。
三、鼓励企业、高校、科研院所和科技人员研究开发具有自主专利权的高新技术及其产品。在研究开发的全过程中要牢固树立专利思想,自觉遵守和运用专利制度,提高技术创新水平。要注重专利文献检索,选准研究开发项目,避免重复研究和侵犯他人专利权。取得的科技成果要及早申请国内外专利。要善于运用专利制度保护自主知识产权。
四、积极鼓励开发和申请发明专利,提高专利技术的层次和水平。发明专利可直接推荐参评省科学技术奖。国家和省级高新技术企业,特别是设有省级高新技术研究开发中心和技术中心的企业,必须努力开发和拥有发明专利,增强企业发展后劲。
五、明确专利权归属。职务发明的专利权属单位所有。非职务发明的专利权属发明人或设计人所有。利用单位的物质技术条件所完成的发明创造,单位与发明人或设计人可订立合同,对申请专利的权利和专利权的归属作出约定,使发明人或设计人享有应有的权利,强化技术创新的激励机制。鼓励以产学研结合的方式合作开发专利技术,合作各方应通过合同合理确定专利权属,调动各方积极性。
六、加快专利技术的转化、应用和产业化。对具有市场前景的专利技术和产品,特别是发明专利,优先列入省、市级新产品和推荐国家级新产品计划,优先列为省、市级技术创新项目,属高新技术的优先列为省、市级高新技术产业化项目。各级政府安排的科技经费要积极支持专利技术,特别是发明专利的转化、应用和产业化。帮助企业争取国家科技型中小企业技术创新基金和高技术产业发展项目资金资助。
七、拓展专利的对外合作与交流。与国内外有关机构开展专利信息、开发、执法、服务等方面的合作。鼓励支持企业高起点购买引进国内外先进专利技术。鼓励支持有条件的高校、科研院所和企业出口具有自主知识产权的专利技术和产品。加强在国际科技合作与交流中的专利管理工作,保护专利权人的合法权益。
八、认真贯彻落实省政府关于技术要素参与收益分配的政策,切实保障专利权所有单位和发明人、设计人的合法收益。支持专利技术有偿转让或作价入股。专利技术入股比例合资各方订有约定的,从其约定。要根据国家和省有关规定,建立企事业单位内部合理的专利利益分配与奖励制度。专利权所有单位转让或许可他人实施专利技术的,应当从所得净收入中提取不低于20%的比例,作为发明人或设计人的报酬。在专利权有效期内,专利权所有单位每年应从实施专利所取得的新增留利中提取不低于10%的比例,作为发明人、设计人和成果转化主要实施者的报酬。专利技术作价入股的,应在该技术股份中提取不低于20%的比例,划给发明人、设计人和成果转化主要实施者。要把科技人员申请专利和获得专利权的情况,作为其业绩考核和职称评定的主要依据之一。对作出突出贡献的,在评定技术职务时可破格晋升。鼓励和支持科技人员以调离、辞职、离岗、兼职等方式创办、领办科技企业,但科技人员不得将原单位拥有的知识产权特别是技术秘密,擅自提供给其他单位和个人,侵害原单位的技术权益。
九、推动专利技术的有偿转让,规范和发展技术市场。专利技术的转让和许可实施,都必须严格按照《合同法》的有关规定,根据合法、公平、诚实信用、互利有偿的原则,签订技术合同,明确约定有关知识产权归属、使用以及利益分配等事项。合同各方必须严格履行合同,避免专利纠纷。加强专利技术合同管理和认定登记工作,保障国家有关技术交易财税优惠政策的实现。
十、改革科技计划管理体制,提高科技计划管理的科学性。各级科技和知识产权管理部门,要充分运用知识产权信息资源,结合本地实际,加强知识产权战略研究,提升科技计划立项的质量和科研目标的准确性。改革科技成果管理和鉴定制度,把知识产权管理纳入科技成果管理体系,扩大科技成果的法律内涵和市场外延。根据科技计划导向,加大对专利工作的支持力度。省设立专利专项资金,2001年安排400万元,以后逐年增加,到2005年达到800万元。主要用于资助发明专利、涉外专利的申请以及专利工作的奖励。市、县要安排必要的经费支持专利工作,有条件的也可设立专利专项资金。
十一、加强专利队伍建设,建立健全专利管理机构。大力开展专利工作培训,加快培养专利代理、专利执法、专利资产评估、专利许可贸易方面的专门人才,培养一大批企业专利工作者,提高专利工作者的业务素质和工作能力。市和专利申请量较多的县应设立具有独立执法主体资格的知识产权管理机构,充实力量,强化职能。
十二、积极培育专利事务所等知识产权中介服务组织,面向企业、高校、科研院所和科技人员,开展专利申请代理、专利查新、专利技术转让、信息咨询、人才培训和专利诉讼等各项知识产权中介服务,提高知识产权保护和管理的社会化服务水平。要根据国家有关规定,抓紧完成现有专利事务所与原挂办单位的脱钩和改制工作,使其进一步独立、客观、公正地执业,成为自主经营、自担风险、自我约束、自我发展、平等竞争的中介机构。
十三、加大专利执法力度。认真贯彻实施《中华人民共和国专利法》和《浙江省专利保护条例》,坚决查处和制裁专利侵权行为,及时有效地处理专利纠纷案件,切实保护专利权人和公众的合法权益。公安、工商、质量监督、海关、版权等行政执法部门要积极支持和协助知识产权管理部门的行政执法工作,密切配合,协同办案,共同为技术创新营造良好的法制环境。

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